Particuliere aanbestedingen 2: vrijheid creëren door het vastleggen van regels
Inleiding
De afgelopen jaren zijn verschillende vonnissen gewezen waarin werd geoordeeld dat onder omstandigheden ook private partijen gebonden zijn aan de aanbestedingsrechtelijke beginselen van transparantie en gelijkheid. In de nieuwsbrief van april 2009 zijn twee van dergelijke uitspraken besproken. Op 6 mei 2009 heeft Rechtbank Amsterdam (LJN: BI4270) zich anders uitgelaten over de toepasselijkheid van de aanbestedingsrechtelijke beginselen. Dit vonnis geeft private partijen inzicht in hoe zij hun contractsvrijheid kunnen behouden wanneer verschillende aanbieders worden aangezocht om een offerte uit te brengen.De feiten
Sinds 1999 heeft Commercial Cleaning BV (CCC) schoonmaakwerkzaamheden verzorgd voor KLM bij twee periodieke controles van bepaalde vliegtuigen. In 2005 heeft KLM een RFQ (Request for Quotation) uitgeschreven voor deze werkzaamheden. De RFQ werd opengesteld voor vier leveranciers van schoonmaakdiensten, en hierin staat onder meer het volgende: "You are hereby advised that KLM is not committed to any course of action as a result of its issuance of this Request For Quotation and/or its receipt of a proposal from you or other firms in response to it. In particular, you should note that KLM might:- reject any proposal that does not conform to instructions and specifications that are issued herein;
- not accept proposals after the stated submission deadline;
- reject all proposals, if it so decides;
- negotiate with one or more firms;
- award bid to one or more firms;
- award only a portion of the bid;
- make no award.
- Enter into and conclude negotiations with any other supplier for the supply of all or part of KLM's requirements.
- Terminate the RFQ process with respect to any or all of KLM's requirements.
- Terminate the RFQ process with and/or further participation by, the supplier.
- Reject at its sole discretion all or part of any RFQ response submitted by the supplier.
- Depart from or modify the proposed framework and/or any other procedures in relation to the RFQ."